辽宁省经济贸易委员会文件

辽经贸发 ［2000］ 29号

关于下达《辽宁省企业技术中心认定、建设与评价办法》及
《辽宁省企业技术中心评价指标体系》的通知

各市经贸委（经委）、省直有关部门：

    为加强对省级企业技术中心工作的指导，促进技术中心建设进一步规范化、制度化，不断提高企业技术中心的水平和能力，依据国家经贸委的有关规定，在征求省直有关部门意见的基础上，我们制定了《辽宁省企业技术中心认定、建设与评价办法》及《辽宁省企业技术中心评价指标体系》，现下达给你们，请结合本地区、本部门的实际，按时做好对企业技术中心的评价与考核工作。

附件：1、《辽宁省企业技术中心认定、建设与评价办法》

          2、《辽宁省企业技术中心评价指标体系》

 

                            二000年二月十七日


主题词：经济管理  技术中心  评价  通知

抄报：国家经贸委
抄送：省财政厅、省地税局

辽宁省经济贸易委员会科技处拟文                     办公室二000年二月十七日印发

                                               共印50份

 


辽宁省企业技术中心认定与评价办法

 

第一章               总 则

 

    第一条  为了促进与规范沈阳市企业技术中心（以下简称技术中心）的建设与发展，充分发挥技术中心的作用，推动全市企业技术创新工作，依据《企业技术中心认定与评价办法》及《企业技术中心评价指标体系》，结合我省企业技术中心建设的实际情况，制定本办法。

    　第二条  本办法适用于由沈阳市、辽宁省和国家认定的技术中心。

    　第三条 鼓励和支持有条件的大中型企业和企业集团（以下简称企业）建立技术中心，旨在提高企业的自主开发能力和利用社会资源能力，推动企业建立以技术中心为主要方式的技术创新体系，促使企业成为技术开发与创新的主体，探索科技与经济结合的有效形式和途径。

    第四条  技术中心是企业设立的具有较高层次和水平的研究开发机构，是企业技术创新体系的核心，是企业技术进步和技术创新的主要技术依托。

    第五条  技术中心的主要任务是为本企业发展提供技术支持，工作目标是增强企业的市场竞争能力、经济效益和发展后劲，不以自身营利为目的，强调市场意识、整体意识、效益意识和创新意识。

    第六条  企业是技术中心建设的主体，其经费由本企业提供，在主要服务于本企业的同时，可通过承担国家、省、市和其他企业和部门的研究项目，开展技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务等活动，拓宽资金渠道，增加科技投入，提高研究开发和创新水平。 

    第七条  技术中心的任务和职能

   （一）参与制定和执行企业技术发展战略和技术创新、技术改造、技术引进、技术开发的规划和计划。

   （二）超前研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备，为企业的产品更新换代和形成新的经济增长点提供技术支持；负责引进技术与设备的消化、吸收和创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。

   （三）组织和运用国内外的新技术和智力资源，开展范围广泛的、多种形式的国际技术交流与合作，利用国内外已有的科技成果进行综合集成和二次开发，与高等院校、研究院所开展“产学研”合作，建立长期、稳定的合作关系。

   （四）收集、分析与本企业相关的全球技术和市场信息，研究行业发展动态，为产品和技术发展决策提供咨询、意见和建议。

   （五）创造一流的工作条件，建立有效的人才激励机制，吸引国内外的技术人才以各种形式为企业工作；组织科技人员培训，为企业培养和造就高素质的技术和管理人才。

   （六）开展技术经营和服务，对科技成果进行技术经济评估，技术咨询和技术转让，促进科技成果在企业内外的推广应用，对企业内其它研究开发机构的工作进行指导并提供服务。

    第八条  鼓励科研院所、高等院校和社会的科技力量以多种形式进入企业、与企业共建技术中心或开展多种形式的合作。 

    第九条  已认定的国家级和省级企业技术中心要重点提高自身的研究开发能力和水平,充分发挥其示范和导向作用,促进我省产品结构的调整和产业技术的升级。

　　　　　　　　　第二章               技术中心的建设与运行


    　第十条　技术中心的组织机构应依照精干、高效的原则，结合企业技术开发体系的建立，根据企业的具体情况合理设置。

　　第十一条  鼓励技术中心财务实行独立核算，所需资金纳入企业年度预算。

    第十二条 技术中心实行主任责任制，由企业主要领导任技术中心主任。研究开发课题实行课题组长负责制或项目经理负责制。课题负责人的产生，引入竞争机制，采取公开招聘等方式确定。课题组人员可根据需要来自不同部门，只要有利于技术中心的建设和发展，技术中心可与企业生产部门、营销部门人员相互流动。

    第十三条  企业应设立由企业主要领导以及研究、生产、销售、财务等部门组成的技术委员会，负责研究产品技术开发方向、重点课题和经费预算等重大问题的决策，制定年度计划，并对技术中心的工作绩效进行评估。

    第十四条  技术中心可聘请企业内外的有关专家、学者组成专家委员会，负责对技术中心的研究开发方向、重大技术问题及项目进展情况进行咨询和评估。

    第十五条  技术中心应建立科学的立项程序，项目选择应当坚持以市场为导向，以效益为中心的原则，在市场分析、技术分析、经济效益分析以及企业优势分析的基础上确立立项的优先顺序和开发计划，并在项目实施过程中定期组织评估和进行必要的调整。

    第十六条  技术中心与企业内其它研究机构在课题安排上应统筹考虑，长中短期课题合理布局。技术中心应逐步增加中长期研究开发课题的比例，为企业的长远发展提供技术储备。

    第十七条  技术中心应建立开放式的运行模式，广泛吸纳国内外先进的科技成果和高水平的科技人才，注重产学研合作和国际人才技术交流，充分利用社会科技资源，提高技术中心的研究开发能力和水平。

    第十八条  技术中心根据企业发展需要和技术中心建设发展规划开展工作，技术中心应与企业生产、营销、信息、规划、财务等部门紧密配合，在建立企业技术创新体系中发挥核心作用。

第三章             技术中心的认定程序

 

    第十九条  省级技术中心由市经贸委择优认定。已认定的市级、省级技术中心，由省经贸委按照国家和省有关要求，统一组织，择优推荐，申请认定省级和国家级技术中心。

    第二十条  申请认定省级技术中心的企业应具备以下条件：

   （一）有较强的经济技术实力和较好的经济效益，主导产品在国内同行业有竞争能力，有较好的企业经营机制；

   （二）企业领导重视技术中心工作，具有较强的市场竞争和创新意识，能为技术中心建设创造良好的条件，年研究开发经费占销售收入的比例不低于2%；

   （三）具有较完善的研究、开发、试验和试制条件，研究开发水平在国内同行业处于先进地位；

   　（四）科技队伍结构合理，业务素质高，有五名以上技术水平高、实践经验丰富的技术带头人，至少有一个以上长期稳定的产学研合作伙伴；

   （五）初步建立技术中心组织体系，并能有效地开展研究开发工作，有明确的技术中心发展规划和目标，并积极组织实施。

    第二十一条  企业申请认定省级技术中心，应认真填报《省级企业技术中心申报书》（一式三份）；各市经贸委或省行业主管部门在严格审查、签署意见后，择优向省经贸委申报；省经贸委会同省财政厅、省地方税务局对申报企业进行考查、审定后，联合发文下达省级企业技术中心名单。

第四章               技术中心的评价

 

    第二十二条  按照《企业技术中心评价指标体系》，国家和省对认定的企业技术中心的建设与发展进行主人每年一次。

　　企业要对照有关评价指标，做好技术中心的总结和自评工作，并认真填写《辽宁省企业技术中心评价表》（以下简称《评价表》）；每年１月底前，将年度工作总结及《评价表》（一式两份）由所在企业负责人签字并加盖公章后上报市经贸委；各市经贸委对年度工作总结及《评价表》全面核实后于2月底前报省经贸委。

    第二十三条  国家级企业技术中心的评价按照国家经贸委等部门制定的办法执行，并《企业技术中心评价表》和技术中心的年度工作总结（一式两份）于2月１５日前直接报送省经贸委。省经贸委审核后报送国家经贸委，由国家经贸委会同有关部门进行评估。

    第二十四条  省经贸委会同有关部门，依据《辽宁省企业技术中心评价表》，参照企业年度总结对企业技术中心建设与发展情况进行评估。

    第二十五条  评价结果分为优秀、合格、不合格，合格分数线为60分（不含附加分）。第一次不合格者，给予警告并内部通报，限期整改，同时暂停享受有关优惠政策；连续两次不合格者，取消其市级技术中心资格，并通报全省。国家级企业技术中心在我省被评为不合格的，省经贸委将抄报国家经贸委。

    第二十六条  辽宁省企业技术中心评价指标体系与国家经贸委等部门制定的评价指标体系保持一致，由三大类20项指标及突出成效组成。具体包括以下内容： 

（一）     体系与机制

1、组织与管理

2、经费投入强度

3、人才激励机制

4、人才培训

5、国内外科技资源利用程度

（二）     研究开发实力与能力

 1、企业专职研究开发人员比重

 2、技术中心中高级人员比重

 3、技术中心专家（含博士）人数

 4、研究开发、试验条件

 5、技术中心市场分析能力

 6、超前研究开发能力

 7、自主研究开发能力

（三）工作绩效

 1、完成新产品、新技术研究开发项目数

 2、授权专利数

 3、新产品销售率

 4、新产品利税率

 5、主导产品市场占有率

 6、企业利税总额

 7、企业销售额在全国同行业排序

     8、企业利税额在全国同行业排序

第五章               附则

 

第二十七条  本办法由沈阳市经济贸易委员会负责解释。

第二十八条  本办法自颁布之日起施行。

 


    　　　　　　　辽宁省企业技术中心评价指标体系


    一、指导思想

    1、力求简单、实用，反映技术中心的基本情况，可操作性强。

    2、定量评价与定性评价相结合。

    3、横向比较与纵向比较相结合。为了增强不同行业技术中。

的可比性，增设行业系数。

    4、评价技术对心与考核企业相结合。

    5、相对值与绝对值相结合。

    二、评价程序

    １、采集数据。各单位在填报《企业技术中心评价表》前，要认真阅读、正确理解指标解释。

    2、审查数据。有关部门对上报数据进行审查，错误数据要求有关单位修改后补报。

    3、计算分值。录入数据，进行计算，得出分值。对评价指标中有“＊”者，先乘以相应的行业系数，再与其它数据一起进行计算。

    4、审核数据。对计算结果进行审核、确认后，作为技术中心评价依据。

    三、指标解释

    1、技术开发体系：根据企业不同规模，应有不同层次的研究开发机构。特大型企业应有企业一级的技术中心（或中央研究院），分公司（或事业部）的研究所和厂“（或车间）级开发机构。大型企业可只有两级研究机构，少数规模不大的中型企业也可以只有一级开发机构。

    2、研究开发经费支出额：指报告期内企业生产经营中发生的用于研究开发新产品、新工艺的各项费用。包括新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，研究设备的折旧，与新产品的试制和技术研究有关的其他经费，委托其他单位进行科研试制的费用。

    3、职工年人均收入：按年末职工总人数计算，工资、政策补贴。福利、奖金等各项收入总和的平均数。

    4、技术中心高中级人才流入约等于流出；指流入与流出之差不超过2％。

    5、专职研究开发人员：指全时专门从事研究开发的人员。非全时、兼职研究开发人员不计。

    6、企业专职研究开发人员比重：企业专职研究开发人员数与职工总数之比。

 7、高级职称：指高级工程师，正、副教授，正、副研究员等。

    8、中级职称：指工程师、讲师、助理研究员、技师。

    9、专家：指国家、省部和地市有突出贡献的专家和享受政府专项津贴的专家。

    10、授权专利数：指已经获得专利的发明、实用新型、外观设计专利数。

    11、授权发明专利：指已经被授予专利权的发明。正在申请的发明专利不在统计之列。

    12、新产品：指下列两种类型的产品，一是全新产品，其用途、技术设计和材料三者都有显著变化的产品。二是在原有产品的基础上，性能得到提高或改进的产品。若产品的改变仅仅是在美学上（外观、颜色、”图案设计、包装等）的改变及技术上的较小变化，属产品差异，不作为新产品统计。，生产资料类新产品自投产后统计三年，消费类新产品自投产后统计两年。

    13、新产品销售收入：指报告期内销售新产品所实现的销售收入。

14、新产品销售率：

新产品销售率＝(新产品销售收入/产品销售总收入)×100%

    15、新产品实现利税：指本企业在报告年内新产品实现的利税总额，包括新产品销售税金及附加利润总额。

    16、新产品利税率：

新产品销售率＝ (新产品利税/利税总额)×100%

    “新产品利税／利税总额”按如下方法计算：

    设新产品利税为 X，利税总额为Y；

    （1）当X≥0且Y＞0时，该指标等于X/Y的实际数值；

    （2）当X≥0且Y＜O时，令X/Y＝1；

    （3）当X≥0且Y＝0或X＜0且Y＜0或X＜O且Y＞0时。令X/Y＝0。

      17、主导产品市场占有率：

主导产品市场占有率＝(本企业主导产品销售收入/全国同类产品销售收入)×100%

  主导产品：指企业中某一种销售额最高的产品。

  四、行业系数